7月4日,印度政府公布系列銅產(chǎn)業(yè)振興方案,核心舉措包括以國有企業(yè)海外礦產(chǎn)投資權(quán)益為籌碼,吸引智利國家銅業(yè)(Codelco)、必和必拓(BHP)等國際礦業(yè)巨頭赴印建設(shè)銅冶煉及精煉設(shè)施。此舉旨在破解該國銅資源對外依存度持續(xù)攀升的困局——根據(jù)地質(zhì)勘探數(shù)據(jù),印度雖探明銅資源量達1220萬噸,但經(jīng)濟可采儲量僅占18%,導(dǎo)致到2047年銅精礦進口依賴度或?qū)j升至91%-97%。
政策文件披露,當(dāng)前印度銅產(chǎn)業(yè)面臨雙重挑戰(zhàn):國內(nèi)精礦供應(yīng)嚴(yán)重不足,且全球主要出口國供應(yīng)趨緊。2024-2025財年,印度銅進口量已達120萬噸,同比增長4%,其中印尼、巴拿馬等傳統(tǒng)供應(yīng)國因政策調(diào)整收緊出口,而智利、秘魯?shù)鹊V產(chǎn)大國長期優(yōu)先保障中日等國合同供應(yīng)。這種供需格局下,印度通過自由貿(mào)易協(xié)定談判爭取銅資源保障成為關(guān)鍵策略,政府計劃在智利、秘魯雙邊協(xié)定中增設(shè)銅產(chǎn)業(yè)專項條款,謀求固定數(shù)量的精礦供應(yīng)配額。
在吸引外資方面,印度提出"資源換技術(shù)"合作模式:國有礦業(yè)公司可向外資企業(yè)開放海外銅礦投資權(quán)益,換取其在印建設(shè)年產(chǎn)能400-500萬噸的冶煉精煉綜合體。政策特別點名必和必拓、Codelco等擁有先進濕法冶金技術(shù)的企業(yè),承諾提供土地審批、環(huán)保許可等一站式服務(wù)。為降低企業(yè)運營成本,文件還提出對高產(chǎn)能采礦選礦設(shè)備實施進口免稅,并對廢舊金屬回收設(shè)施給予財政補貼。
產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)揭示轉(zhuǎn)型緊迫性:當(dāng)前印度銅消費量正以年均8%速度增長,2024-2025財年已突破200萬噸,預(yù)計到2030年將達300-330萬噸。為匹配需求增速,政府規(guī)劃分階段推進產(chǎn)能建設(shè)——短期重點支持再生銅回收體系建設(shè),中長期則通過財政撥款助力新建4-5個百萬噸級冶煉基地。值得注意的是,政策文件同步將鋁產(chǎn)業(yè)納入振興計劃,提出到2030年實現(xiàn)國內(nèi)鋁供應(yīng)能力850萬噸的目標(biāo),顯示印度正加速構(gòu)建多元化金屬產(chǎn)業(yè)體系。
此次政策調(diào)整標(biāo)志著印度金屬產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,通過整合國際資源與技術(shù),試圖在新能源轉(zhuǎn)型浪潮中搶占銅鋁等關(guān)鍵材料供應(yīng)鏈高地。但分析人士指出,項目落地仍需克服土地征用、環(huán)保審批等現(xiàn)實障礙,實際成效有待觀察。